一、指導思想和目標任務

 

　　深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“安全發(fā)展”的理念，加強安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理，認真貫徹省委、省政府《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》（魯發(fā)〔2008〕17號），以深入開展“安全生產(chǎn)責任落實年”春夏秋冬四大戰(zhàn)役和“打非、治違、抓責任”為主線，強化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，著力解決安全生產(chǎn)領域存在的非法違法問題，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法制秩序；深化安全生產(chǎn)治理，認真落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準規(guī)程，全面排查治理重點行業(yè)領域的事故隱患和“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律）行為；加強安全生產(chǎn)宣傳教育，增強各級、各部門各單位抓好安全生產(chǎn)工作的責任感和自覺性，提高全民安全意識和職工安全技能。通過開展“打非、治違、抓責任”活動，推進“三項行動”，強化安全生產(chǎn)基層基礎工作，努力推動安全標準化活動，全面提升我市安全生產(chǎn)管理水平，進一步減少事故總量，遏制較大事故，堅決防止重特大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

 

　　二、重點范圍

 

　　開展“打非、治違、抓責任”活動，推進“三項行動”的對象范圍是，全市各行業(yè)（領域）、各生產(chǎn)經(jīng)營單位。重點包括：

 

　　1.非煤礦山、尾礦庫、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆物品、冶金、有色、石油、電力等工礦企業(yè)；

 

　　2.道路交通、水運、鐵路等交通運輸企業(yè)和農(nóng)機、水利等企業(yè)單位；

 

　　3.商（市）場、公共娛樂場所、旅游景點、學校、醫(yī)院、賓館、網(wǎng)吧、公園等人員密集場所；

 

　　4.鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、大型游樂設施、廠（場）內(nèi)機動車輛等特種設備；

 

　　5.建設工程項目及設施；

 

　　6.易受自然災害影響的企業(yè)、單位、居民區(qū)和場所；

 

　　7.2008年隱患排查治理不到位的企業(yè)、單位；

 

　　8.2006年以來發(fā)生安全事故的單位。

 

　　三、重點內(nèi)容和責任分工

 

　?。ㄒ唬╅_展“打非”工作，推進安全生產(chǎn)執(zhí)法行動

 

　　1.重點內(nèi)容

 

　　主要是嚴厲打擊安全生產(chǎn)領域的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序，重點對下列行為依法進行打擊或查處：

 

　?。?）無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設的；

 

　?。?）關閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、建設的；

 

　?。?）違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定，違法違規(guī)進行項目建設的；

 

　?。?）瞞報事故的；

 

　　（5）重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

 

　?。?）不按規(guī)定進行安全培訓或無證上崗的；

 

　?。?）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

 

　?。?）其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設行為。

 

　　2.“打非”重點領域及責任分工

 

　　“打非”工作由各級政府統(tǒng)一領導，部門具體落實。重點領域“打非”工作分工如下：

 

　?。?）危險化學品領域的“打非”工作由安監(jiān)部門牽頭；

 

　?。?）道路交通領域的“打非”工作由公安部門牽頭；

 

　　（3）煙花爆竹及民爆器材領域的“打非”工作由公安部門牽頭；

 

　?。?）消防領域的“打非”工作由公安消防部門牽頭；

 

　?。?）工商企業(yè)“打非”工作由經(jīng)貿(mào)部門牽頭；

 

　?。?）建設與城市管理領域的“打非”工作由建設部門牽頭；

 

　?。?）特種設備“打非”工作由質(zhì)監(jiān)部門牽頭；

 

　?。?）職業(yè)安全衛(wèi)生領域“打非”工作由衛(wèi)生部門牽頭；

 

　?。?）教育系統(tǒng)“打非”工作由教育部門牽頭；

 

　?。?）水上交通（運輸）領域的“打非”工作由交通部門牽頭；

 

　?。?）非煤礦山領域的“打非”工作由國土資源部門牽頭。

 

　　其它文化、旅游、糧食、人防等各個部門也要按照各自職責，做好本行業(yè)、本領域的“打非”工作。

 

　?。ǘ┱J真開展“治違”工作，推進安全生產(chǎn)治理行動

 

　　1.重點內(nèi)容

 

　　主要是解決安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，使“三違”現(xiàn)象明顯減少，隱患排查治理工作得到進一步深化。重點對以下問題進行治理：

 

　?。?）安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術裝備、監(jiān)控設施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的；

 

　?。?）危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規(guī)定進行檢測檢驗的；

 

　　（3）受自然災害威脅而未落實防范措施的；

 

　　（4）隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

 

　?。?）應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制訂修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；

 

　?。?）高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風險抵押金交納等經(jīng)濟政策落實不到位的；

 

　?。?）重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的；

 

　?。?）違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的；

 

　　（9）安全監(jiān)管責任不落實、安全管理機構不健全、監(jiān)督檢查不到位、安全許可制度執(zhí)行不嚴格的；

 

　?。?0） 安全隱患治理不到位的。

 

　　2.“治違”工作責任分工

 

　　“治違”工作由各級政府統(tǒng)一領導，部門具體落實。市直部門分工如下：

 

　?。?） 危險化學品：重點治理化工企業(yè)布局不合理的問題，制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，對于安全防護距離不符合規(guī)定的化工企業(yè)，要搬遷到化工園區(qū)；加強化工建設項目安全設施“三同時”工作，抓好化工建設項目試生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，督促企業(yè)落實試生產(chǎn)前和試生產(chǎn)過程中的各項安全措施；督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，使用安全可靠的新工藝、新裝備，推進高危險工藝企業(yè)安裝自動控制或安全聯(lián)鎖裝置；治理“三違”現(xiàn)象和事故隱患，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行化工安全生產(chǎn)41條禁令，對特種設備要依法進行檢測、檢驗。（牽頭部門：市安監(jiān)局）

 

　?。?）非煤礦山：治理供電系統(tǒng)隱患，設備漏電、接地等保護系統(tǒng)可靠；治理無作業(yè)規(guī)程進行采掘，嚴格勞動用工管理，嚴禁層層轉(zhuǎn)包。（牽頭部門：市國土資源局）

 

　　（3）道路交通：以遏制較大以上道路事故為重點，嚴格查處超速、超員、超載、非客運車輛違法載客、疲勞駕駛、酒后駕駛等嚴重交通違法行為；開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”等活動，加強城鄉(xiāng)道路交通安全監(jiān)管；實施“安保工程”，排查治理公路危險路段和養(yǎng)護維修作業(yè)安全措施等。（牽頭部門：市公安局）

 

　　加強運輸經(jīng)營者市場準入、營運車輛技術狀況、營運車輛駕駛員從業(yè)資格和客運站的安全監(jiān)管；開展道路運輸企業(yè)安全評估；加大汽車行駛記錄儀安裝使用和市、縣兩級監(jiān)控平臺建設的力度；（牽頭部門：市交通局）

 

　?。?）建筑施工：加強建筑施工企業(yè)安全監(jiān)管，制定和落實房屋建筑和市政、鐵路、公路、水利和電力等工程建設預防坍塌、高處墜落、起重機械事故措施，高大模板支撐體系、高大橋梁等危險性較大工程施工安全防范措施，以及預防建筑施工有害氣體中毒、瓦斯爆炸事故等措施；加強安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護用品的采購、查驗和使用管理。（牽頭部門：市建委）

 

　?。?）人員密集場所：監(jiān)督單位建立及落實消防安全責任制、消防安全制度；加強單位員工消防安全教育培訓，督促其制定單位滅火和應急疏散預案并加強演練；整治商場、市場、大型在建工程施工工地，“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位火災隱患，特別是政府掛牌督辦的重大火災隱患；落實建筑之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設置等要求；火災自動報警、自動滅火和防排煙系統(tǒng)等自動消防設施及消火栓系統(tǒng)要運行正常；電氣線路敷設以及電氣設備安全，經(jīng)營性場所室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能符合要求；新建、改建、擴建工程必須依法通過消防設計審核和消防驗收或備案抽查；消防產(chǎn)品的質(zhì)量符合要求。（牽頭部門：市公安消防支隊）

 

　?。?） 水利：加強重點水利工程建設的安全管理、病險水庫除險加固和一般中小水庫運行安全管理；加強在建工程的安全管理，嚴格水文測驗、水利工程勘測等的安全管理。（牽頭部門：市水利局）

 

　　（7） 電力：預防惡劣氣候等自然災害，確保電力設施穩(wěn)定運行；加強廠網(wǎng)協(xié)調(diào)，合理調(diào)度，保證迎峰度夏穩(wěn)定供電；（牽頭部門：市經(jīng)貿(mào)委）

 

　　電力建設施工防坍塌、防機械設備損壞，保證電力施工安全；加強電網(wǎng)主要輸變電設施和發(fā)電廠主機設備、特種設備的安全管理；做好網(wǎng)絡與信息安全及電力二次系統(tǒng)安全防護。（牽頭部門：聊城供電公司）

 

　?。?） 農(nóng)業(yè)機械：嚴格拖拉機和聯(lián)合收割機登記、年度檢驗，拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛證的申領、換發(fā)和審驗；加強農(nóng)機駕駛操作人員安全生產(chǎn)教育培訓，查處違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴重違法行為。（牽頭部門：市農(nóng)機局）

 

　　（9） 特種設備：加強特種設備使用登記和日常維修保養(yǎng)；作業(yè)人員持有有效證件上崗作業(yè)；安全附件和安全保護裝置按規(guī)定進行檢驗（校驗）；完善應急預案，開展應急演練。（牽頭部門：市質(zhì)監(jiān)局）

 

　　嚴格建筑施工起重機械登記建檔、檢驗、檢測、安裝、租賃、維護、保養(yǎng)和使用。（牽頭部門：市建委）

 

　?。?0） 民爆器材：打擊民爆器材非法建設、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營等。（牽頭部門：市公安局）

 

　　（11）體育：加強文化體育設施和場所的維護和監(jiān)管；嚴格大型體育活動的安全管理；督促從業(yè)單位建立安全管理制度和應急預案；排查治理全運會涉賽場館及周邊200米范圍內(nèi)人員密集場所的安全隱患。（牽頭部門：市體育局）

 

　　冶金、有色、機械、建材、紡織、輕工、煙草、通信、文化、旅游、教育、衛(wèi)生、糧食、人防等各個行業(yè)領域，都要結合本行業(yè)、本領域安全生產(chǎn)工作實際情況，明確治理內(nèi)容。

 

　　（三）認真開展“抓責任”工作，推進安全生產(chǎn)宣傳教育行動

 

　　貫徹落實魯發(fā)〔2008〕17號文件，抓好“黨委領導、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”各個層面、各個環(huán)節(jié)的責任落實，形成“全員、全過程、全方位”的無縫隙、網(wǎng)格化工作責任體系。加強宣傳教育，大力宣傳安全發(fā)展的理念，推進安全文化建設，強化全員安全培訓教育，增強安全意識。

 

　　1.深入貫徹魯發(fā)〔2008〕17號文件，落實各項工作責任。認真貫徹執(zhí)行省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《貫徹實施魯發(fā)〔2008〕17號文件工作任務分工方案》（魯辦發(fā)〔2009〕4號），建立起“黨委領導、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局。各縣（市、區(qū)）政府和所有承擔分工任務的部門，要制定落實細則，層層落實工作任務。

 

　　2.抓好事故控制指標的分解落實，確保完成全年目標任務。各縣（市、區(qū)）政府、市有關部門要認真落實與市政府簽訂的安全生產(chǎn)目標責任書。各縣（市、區(qū)）和市有關部門要把各項工作任務和事故控制指標，層層分解和落實到基層各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和重點企業(yè)。各級政府和市有關部門要嚴格控制指標進度，并把指標進度量化到每一個月、每一個季度進行控制。凡是事故多發(fā)、事故指標超過控制進度的縣（市、區(qū)）和有關部門，要認真分析事故多發(fā)原因，總結規(guī)律，舉一反三，用事故教訓推動工作。

 

　　3.深入開展安全生產(chǎn)系列宣傳教育，加強安全文化建設。大力宣傳安全發(fā)展的理念，增強各級、各部門特別是各級領導干部抓好安全生產(chǎn)工作的責任感、緊迫感。認真做好《安全生產(chǎn)法》和《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)、規(guī)章制度的宣傳，增強安全法制意識。組織開展好6月份第八個“安全生產(chǎn)月”集中宣傳教育活動，通過豐富多彩的宣傳教育活動，促使廣大職工群眾增強安全生產(chǎn)意識，自覺遵章守紀。加強新聞宣傳工作，大力宣傳黨和國家安全生產(chǎn)工作的方針政策和為加強安全生產(chǎn)工作采取的重大舉措，正確引導社會輿論。進一步開展企業(yè)安全文化建設示范活動，總結典型，推廣經(jīng)驗。完善安全生產(chǎn)信息發(fā)布制度，公布生產(chǎn)安全事故企業(yè)“黑名單”、事故查處情況，加強安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督。開展安全生產(chǎn)誠信企業(yè)創(chuàng)建活動，推動企業(yè)安全誠信建設，在企業(yè)經(jīng)營管理者中倡導樹立安全誠信意識和安全道德觀念，自覺履行安全生產(chǎn)責任和義務。開展安全社區(qū)創(chuàng)建活動，進一步加強城市安全社區(qū)建設，積極探索和推進社會主義新農(nóng)村建設進程下的農(nóng)村安全社區(qū)建設。

 

　　4.開展全員安全教育，提高安全素質(zhì)和安全技能。對領導干部的安全教育，要結合各縣（市、區(qū)）、各部門、各單位正在開展的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，加強安全發(fā)展理念的教育，學習魯發(fā)〔2008〕17號文件，明確承擔的任務和責任，研究探討實現(xiàn)安全發(fā)展的思路、途徑、方法和措施。對企業(yè)負責人和安全管理人員要加強企業(yè)安全管理、安全法制、主體責任、安全誠信等方面的教育。對職工群眾要加強遵章守紀、安全技能和自防自救等方面的教育。對農(nóng)民工安全技術培訓，要提高高危行業(yè)企業(yè)農(nóng)民工安全培訓覆蓋面，督促企業(yè)通過崗前培訓、崗位練兵、技能比武等，提高農(nóng)民工安全意識和安全技能。要改革企業(yè)相關招用工制度，推廣實行“變招工為招生”，加大委托學校定向培養(yǎng)工作力度。嚴格教育培訓機構監(jiān)管，加強師資力量、培訓裝備建設，提高培訓質(zhì)量。要創(chuàng)新培訓方式方法，充分利用視頻講座、網(wǎng)絡培訓和遠程教育等方式開展安全生產(chǎn)教育培訓，組織講師團等方式，送教育培訓上門，解決中小企業(yè)培訓難問題。

 

　　四、工作步驟

 

　　要把開展“打非、治違、抓責任”活動，推進“三項行動”，貫穿于“安全生產(chǎn)責任落實年”之中，并結合春夏秋冬四大戰(zhàn)役抓好落實，做到同步部署、同步實施、同步檢查、同步考核。同時要結合安全生產(chǎn)規(guī)律特點，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。分四個階段進行：

 

　?。ㄒ唬┲贫ǚ桨?，動員部署，自查自糾階段（6月上旬前）

 

　　1.各級、各部門要認真研究制定本轄區(qū)、本部門、本行業(yè)（領域）開展“打非、治違、抓責任”活動，推進“三項行動”的實施方案。6月10日前，各縣（市、區(qū)）和市政府有關部門的實施方案報送市政府安委會辦公室。

 

　　2.各縣（市、區(qū)）、各有關部門、各企業(yè)和單位要按照開展“打非、治違、抓責任”活動，推進“三項行動”的內(nèi)容要求，抓好組織發(fā)動，提高思想認識，落實責任，認真開展自查自糾，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計劃，落實整改措施，嚴防事故發(fā)生。

 

　　（二）加強督促檢查，全面排查治理階段（6月中旬至9月下旬）。結合我市“安全生產(chǎn)責任落實年”夏季、秋季戰(zhàn)役的部署要求，重點抓好5個方面的工作：

 

　　1.針對非煤礦山、道路交通、煙花爆竹、化工、建筑施工、民爆物品、消防等重點行業(yè)（領域）存在的非法違法行為，落實地方政府安全監(jiān)管責任，組織有關部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設行為。

 

　　2.進一步強化尾礦庫安全整治、化工和煙花爆竹企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)運營、危險化學品安全運輸、道路交通超員超載超速超限治理、人員密集場所火災隱患治理、建筑施工防坍塌墜落等專項整治措施，堅持邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊治理、邊查邊打擊，切實防范、遏制重特大事故發(fā)生。

 

　　3.落實汛期防洪、防坍塌、防雷電等措施，嚴密防范因暴雨、洪水等自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

 

　　4.認真組織開展“安全生產(chǎn)月”等宣傳活動，進一步抓好安全生產(chǎn)方針政策和各項任務措施的宣傳貫徹落實；加強崗前培訓，推進職業(yè)安全教育，提高廣大從業(yè)人員安全素質(zhì)。

 

　　5.各級、各部門在9月份組織開展安全生產(chǎn)大檢查，市政府安全生產(chǎn)委員會組織開展專項督查，為國慶60周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。

 

　?。ㄈ╈柟烫岣唠A段（10月上旬至12月上旬）。結合我市“安全生產(chǎn)責任落實年”冬季戰(zhàn)役，重點抓好4個方面的工作：

 

　　1.針對四季度工作的特點，進一步查處和打擊超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，超員、超載、超速、超限運輸?shù)冗`法違規(guī)行為，以及非法生產(chǎn)、貯存、銷售煙花爆竹等行為；認真落實防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風大潮、防冰雪災害、防凍裂泄漏，以及交通運輸安全防范等各項措施，切實消除事故隱患。

 

　　2.各級、各有關部門對前3個戰(zhàn)役排查發(fā)現(xiàn)的突出問題進行集中梳理，對影響本轄區(qū)、本行業(yè)（領域）安全生產(chǎn)的突出問題及其成因進行深入分析，舉一反三，有針對性地研究提出進一步加強安全生產(chǎn)管理工作的政策措施，制定遏制非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的治本之策，建立安全生產(chǎn)長效機制。

 

　　3.各縣（市、區(qū)）、各有關部門要認真總結開展“打非、治違、抓責任”活動，推進安全生產(chǎn)“三項行動”的工作成效、存在問題及下一步工作措施，于12月1日前報送市政府安委會辦公室。

 

　　4.市政府安委會辦公室要結合對各縣（市、區(qū)）政府、各部門《2009年度安全生產(chǎn)目標管理責任書》的考核工作，對各縣（市、區(qū)）和市有關部門開展“打非、治違、抓責任”活動，推進“三項行動”情況進行綜合督查。

 

　　五、工作要求

 

　?。ㄒ唬┘訌婎I導，落實責任。開展“打非、治違、抓責任”活動，推進“三項行動”，由各級政府負責組織實施。要認真落實政府行政首長負責制和企業(yè)法定代表人負責制，及時研究、協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。主要領導要親自過問，分管領導要具體研究，靠上抓好落實，班子成員要按照“一崗雙責”，抓好分管領域的“打非、治違、抓責任”工作。要明確重點行業(yè)（領域）“打非”、“治違”牽頭部門，督促指導本行業(yè)（領域）認真開展“打非、治違、抓責任”活動，推進“三項行動”。市政府安委會辦公室要做好綜合協(xié)調(diào)和督查工作。要落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，企業(yè)法定代表人要針對開展“打非、治違、抓責任”活動，推進“三項行動”的內(nèi)容，強化各項措施，確保安全生產(chǎn)。

 

　?。ǘ┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，務求實效。著重做好“四個結合”：一是把“打非、治違、抓責任”活動，推進“三項行動”與我市“安全生產(chǎn)責任落實年”四大戰(zhàn)役結合起來，突出每個季節(jié)、每個戰(zhàn)役的特點，抓好各項工作落實；二是安全執(zhí)法與安全治理相結合，重點打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設行為，同時對安全治理過程中的重大隱患和問題，要及時組織聯(lián)合執(zhí)法、專項執(zhí)法督促解決；三是“三項行動”與“三項建設”（安全生產(chǎn)法制體制機制、保障能力和監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設）相結合，研究把握安全生產(chǎn)規(guī)律，完善和落實治本之策，推進建立安全生產(chǎn)長效機制；四是把“打非、治違、抓責任”活動，推進“三項行動”與安全生產(chǎn)日常工作相結合，嚴格安全生產(chǎn)許可，推進安全生產(chǎn)標準化建設，加強安全監(jiān)管監(jiān)察，確保工作實效。

 

　?。ㄈ┩怀鲋攸c，標本兼治。立足于治大隱患、防大事故，對影響安全生產(chǎn)的重大問題要抓住不放，組織安監(jiān)、國土資源、經(jīng)貿(mào)、公安、建設、工商等部門，依法嚴厲打擊非法違法行為，治理違規(guī)違章現(xiàn)象，對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的單位，該關閉的堅決關閉、該取締的堅決取締。凡是取締、關閉的企業(yè)及建設項目，供電部門要立即停止供電。狠抓重點行業(yè)（領域）和企業(yè)的規(guī)范化建設，進一步加大安全投入，加快安全技術改造，淘汰落后生產(chǎn)能力，提高安全基礎保障水平；組織開展職業(yè)安全健康檢查，促進企業(yè)改善安全生產(chǎn)和勞動保障條件；加大汛期、“十一”、冬季等重點時段和關鍵節(jié)點的安全防范工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

 

　　（四）嚴格責任追究，嚴肅事故處理。要協(xié)調(diào)執(zhí)法行動，嚴格行政執(zhí)法，觸犯刑律的要移交司法部門，依法追究刑事責任。要健全完善和落實重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度，對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，依法嚴厲查處。要充分發(fā)揮生產(chǎn)安全事故處理協(xié)調(diào)機制的作用，嚴肅追究責任，堅決懲處生產(chǎn)安全事故涉及的瞞報事故、失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為，公開查處結果，接受社會監(jiān)督。要落實重特大事故約談制度、現(xiàn)場會制度和通報制度，用事故教訓推動工作。

 

　?。ㄎ澹娀O(jiān)督檢查，加強信息報送。各級政府及負有安全監(jiān)管、行業(yè)管理職責的各部門，要切實加強對“打非、治違、抓責任”和“三項行動”的監(jiān)督檢查和指導，及時研究、協(xié)調(diào)解決行動中出現(xiàn)的突出問題?；鶎影脖O(jiān)、建設、交通等部門每月至少到重點監(jiān)管的企業(yè)檢查一次；對存在重大安全隱患尚未徹底整改的企業(yè)或有非法生產(chǎn)經(jīng)營跡象的單位（區(qū)域），要不間斷地進行巡查，防患于未然。要建立開展“打非、治違、抓責任”，推進“三項行動”工作的督查通報制度，市政府安委會辦公室和市有關部門要加強工作督查，及時掌握各縣（市、區(qū)）、各部門和本行業(yè)、本領域、本系統(tǒng)工作進展情況，通報重大問題執(zhí)法解決情況、重大事故隱患治理情況和安全教育培訓情況，并定期公布。各縣（市、區(qū)）政府和市有關部門每月要將開展“打非、治違、抓責任”，推進“三項行動”情況報送市政府安委會辦公室。

 

　?。V泛宣傳發(fā)動，加強輿論引導。各縣（市、區(qū)）、各有關部門要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、報紙等各種媒體，大力宣傳開展“打非、治違、抓責任”，推進“三項行動”的目標、范圍、重點和要求，廣泛發(fā)動群眾，增強開展“打非、治違、抓責任”，推進“三項行動”的積極性、主動性?？偨Y宣傳安全生產(chǎn)的典型事例，鼓勵群眾舉報非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設行為和事故隱患，對開展“打非、治違、抓責任”，推進“三項行動”工作不力、走過場的單位公開曝光。進一步加強安全生產(chǎn)法制教育，宣傳普及安全生產(chǎn)基本知識，增強安全意識，在全社會營造安全發(fā)展的良好氛圍。