市食品藥品監(jiān)管局　市經(jīng)貿(mào)委　市公安局　市監(jiān)察局市農(nóng)業(yè)局　市海洋與漁業(yè)局　市衛(wèi)生局　市工商局　市質(zhì)監(jiān)局

　　市畜牧獸醫(yī)局　濱州出入境檢驗(yàn)檢疫局

　　根據(jù)《全省打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治方案》要求,確定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展為期4個(gè)月的打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)整治),現(xiàn)制定如下方案:

　　一、整治目標(biāo)

　　全面整治食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用,堅(jiān)決依法打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為,堅(jiān)決依法打擊生產(chǎn)銷售非法食品添加物的行為,依法嚴(yán)厲懲處一批違法犯罪分子,使在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的問(wèn)題得到有效遏制,切實(shí)保護(hù)人民群眾身體健康,促進(jìn)食品和食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展。

　　二、工作安排

　　堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本,嚴(yán)厲打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為,同時(shí)把整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律的各項(xiàng)措施有效結(jié)合,著力建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。利用4個(gè)月的時(shí)間,分三個(gè)階段完成專項(xiàng)整治的任務(wù)和目標(biāo)。

　　(一)自查自糾階段(2008年12月20日—2009年1月10日)。

　　1.主要任務(wù)。(1)督促食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展自查自糾工作。(2)調(diào)查掌握非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種和易被添加的食品類別。2.具體措施。(1)督促公告落實(shí)。按照國(guó)務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布的公告,明確專項(xiàng)整治的目的、范圍和要求。各級(jí)監(jiān)管部門要按照公告要求,督促各食品和食品添加劑生產(chǎn)加工企業(yè)、銷售單位以及餐飲經(jīng)營(yíng)單位對(duì)食品中添加和使用非食用物質(zhì)和不規(guī)范使用食品添加劑的行為進(jìn)行自查自糾。(2)設(shè)立投訴舉報(bào)電話。各級(jí)監(jiān)管部門要在各自網(wǎng)站或采取其他方式及時(shí)公布食品質(zhì)量安全投訴舉報(bào)電話或電子郵箱。廣泛宣傳,發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)違法犯罪行為,根據(jù)群眾舉報(bào)線索及時(shí)追蹤調(diào)查,對(duì)舉報(bào)屬實(shí)者實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。(3)摸底排查。各級(jí)監(jiān)管部門要迅速摸清和掌握當(dāng)?shù)馗髯员O(jiān)管范圍內(nèi)食品和食品添加劑生產(chǎn)加工企業(yè)、銷售單位以及餐飲經(jīng)營(yíng)單位使用食品添加劑的情況,采取明查暗訪等方式,調(diào)查摸清各自監(jiān)管范圍內(nèi)非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種及易被添加的食品類別,并向同級(jí)食品藥品監(jiān)管部門報(bào)送相關(guān)信息。食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)收集、分析和匯總非法食品添加物和違法超范圍、超劑量使用的食品添加劑名單以及被添加的食品類別,及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門。(4)強(qiáng)化抽檢。各級(jí)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)按照各自監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管對(duì)象和范圍,有針對(duì)性地開(kāi)展抽檢工作,要根據(jù)以往食品安全監(jiān)督監(jiān)測(cè)和投訴舉報(bào)等渠道發(fā)現(xiàn)的非法食品添加物和濫用食品添加劑的線索,制定食品抽檢計(jì)劃,確定抽檢的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)食品類別。(5)匯總分析。各級(jí)監(jiān)管部門要匯總、歸類以往發(fā)生的各種問(wèn)題,分析產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因,對(duì)已有監(jiān)管措施的實(shí)施情況進(jìn)行分析研究,進(jìn)一步完善現(xiàn)有措施或制定新的監(jiān)管措施。

　　(二)清理整頓階段(2009年1月21日—3月5日)。

　　1.主要任務(wù)。(1)采取有效措施,加大監(jiān)督檢查力度,使違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑現(xiàn)象得到切實(shí)糾正。(2)曝光一批違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,查處一批違法犯罪單位和個(gè)人,震懾違法犯罪分子。2.具體措施。(1)依法查處。根據(jù)第一階段掌握的情況,各級(jí)監(jiān)管部門組織對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位,特別是食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)加工企業(yè)、小作坊,開(kāi)展突擊檢查行動(dòng),依法嚴(yán)厲查處在食品中違法添加非食用物質(zhì)的單位和相關(guān)責(zé)任人員。(2)追根溯源。各級(jí)監(jiān)管部門根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,追溯非法食品添加物源頭,依法嚴(yán)厲查處其生產(chǎn)、銷售和使用的單位和個(gè)人。采取有效措施切斷非法食品添加物的供應(yīng)鏈,嚴(yán)防流入食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。(3)清理規(guī)范。規(guī)范食品添加劑的生產(chǎn)、流通和使用,清理未列入食品添加劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)仍在違法使用的食品添加物品種,依法嚴(yán)厲查處以非食用物質(zhì)作為食品添加劑銷售的行為。

　　(三)規(guī)范鞏固階段(2009年3月21日—4月5日)。

　　1.主要任務(wù)。(1)完善治本措施,建立健全有效的食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用的監(jiān)管機(jī)制。(2)建立和實(shí)施規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)、銷售和使用的管理制度。2.具體措施。(1)建立有效的監(jiān)管制度。各級(jí)監(jiān)管部門建立針對(duì)在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的有效監(jiān)督和管理制度,建立非法食品添加物和不合格添加劑快速追查溯源機(jī)制,做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理。(2)規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。進(jìn)一步推進(jìn)食品添加劑生產(chǎn)許可制度,嚴(yán)把食品添加劑企業(yè)條件審查關(guān),嚴(yán)厲查處企業(yè)無(wú)證生產(chǎn)食品添加劑的行為。加大對(duì)食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督力度,規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的行為。依法取締非法食品添加物加工銷售的黑窩點(diǎn)。嚴(yán)格食品添加劑運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)的管理措施,切斷非法食品添加物的供應(yīng)渠道。(3)規(guī)范食品添加劑使用行為。建立食品生產(chǎn)企業(yè)食品添加劑使用備案制度。加強(qiáng)餐飲經(jīng)營(yíng)單位食品添加劑使用管理,督促餐飲經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格落實(shí)采購(gòu)食品添加劑索證索票制度。進(jìn)一步加大日常監(jiān)管力度,加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以及食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的日常巡回檢查和監(jiān)督抽檢,發(fā)現(xiàn)仍在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、制售非法食品添加物的單位和個(gè)人,依法從重處理。(4)嚴(yán)格進(jìn)出口檢驗(yàn)監(jiān)管。建立進(jìn)出口食品添加劑檢驗(yàn)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。規(guī)范出口食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)登記管理,提高食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全管理水平。嚴(yán)格實(shí)施出口食品生產(chǎn)企業(yè)使用的添加劑備案管理制度,完善添加劑備案登記和檔案管理。加強(qiáng)進(jìn)出口食品中非食用物質(zhì)和添加劑的檢驗(yàn),進(jìn)一步提高進(jìn)出口食品和食品添加劑的質(zhì)量安全水平。(5)增進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信自律。加強(qiáng)食品行業(yè)誠(chéng)信和自律機(jī)制建設(shè),組織有關(guān)食品行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展誠(chéng)信教育活動(dòng),指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立和完善自身管理制度,強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)。

　　三、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密部署安排。堅(jiān)持“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的原則,統(tǒng)籌兼顧,合理安排,保證專項(xiàng)整治工作的成效。市政府成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治工作的開(kāi)展。市食品藥品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。各級(jí)政府、各監(jiān)管部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),各地承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)的部門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。各級(jí)政府要依照本方案,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定具體實(shí)施方案。市直各監(jiān)管部門要按照職責(zé)分工,制定本系統(tǒng)的專項(xiàng)整治具體實(shí)施方案、督導(dǎo)檢查和考核驗(yàn)收方案并認(rèn)真組織實(shí)施。市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織有關(guān)部門對(duì)各地專項(xiàng)整治開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

　　(二)加大打擊力度,嚴(yán)查違法行為。各級(jí)監(jiān)管部門要加大對(duì)在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為的查處力度,對(duì)重大典型案件的查處要及時(shí)公布查處結(jié)果。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,各監(jiān)管部門對(duì)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件要及時(shí)向公安部門移送。移送涉嫌制售有毒有害食品和不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品等案件,有關(guān)部門要出具相應(yīng)的鑒定結(jié)論或認(rèn)定意見(jiàn)。公安部門要嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品等犯罪行為。監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處監(jiān)管部門中的失職瀆職、行政不作為和亂作為等違紀(jì)行為,構(gòu)成犯罪的要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。

　　(三)強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合,形成整治合力。各級(jí)監(jiān)管部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),各司其職、密切配合、齊抓共管、形成合力,提高整治效能。各級(jí)監(jiān)管部門要集中力量,嚴(yán)格執(zhí)法,重拳出擊,加大聯(lián)合執(zhí)法力度,將各項(xiàng)整治措施落實(shí)到位。充分發(fā)揮各級(jí)食品安全專家作用,提供相關(guān)信息和技術(shù)咨詢,切實(shí)解決專項(xiàng)整治中遇到的技術(shù)性問(wèn)題。各行業(yè)主管部門進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品企業(yè)的規(guī)范化管理,健全企業(yè)誠(chéng)信和自律機(jī)制,促進(jìn)食品行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。

　　(四)廣泛宣傳教育,營(yíng)造良好氛圍。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用,向社會(huì)大力宣傳國(guó)家高度重視人民群眾生命健康、采取一系列措施保障食品安全,宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的進(jìn)展和成效,曝光專項(xiàng)整治中查處的典型案例,讓群眾了解在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的危害,提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí),形成專項(xiàng)整治的良好氛圍。對(duì)食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行培訓(xùn),提高自身食品安全管理水平。

　　(五)加強(qiáng)工作溝通,做好信息報(bào)送。切實(shí)做好專項(xiàng)整治信息工作,各級(jí)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組之間要建立聯(lián)絡(luò)暢通的信息溝通機(jī)制,建立全市專項(xiàng)整治工作信息報(bào)送制度。各縣(區(qū))政府、市監(jiān)管部門每月10日、25日分別向市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送有關(guān)整治信息、監(jiān)督檢查及檢測(cè)情況,專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的大案要案線索及調(diào)查處理情況要隨時(shí)報(bào)送。各縣(區(qū))政府、市監(jiān)管部門在2009年1月10日、3月5日之前要分別報(bào)送自查自糾、清理整頓的階段性總結(jié),在4月10日之前報(bào)送專項(xiàng)整治全面總結(jié)。

　　各縣(區(qū))政府、市監(jiān)管部門的實(shí)施方案于2009年1月10日之前報(bào)送市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(聯(lián)系人:齊爭(zhēng)先,聯(lián)系電話及傳真:3325990;電子郵箱:spk990@126.com)。

　　附件:濱州市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　組　長(zhǎng):王　博(市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、調(diào)研室主任)

　　副組長(zhǎng):李　濤(市食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng))

　　杜建民(市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng))

　　張凌燕(市衛(wèi)生局副局長(zhǎng))

　　趙云勇(市質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng))

　　成　員:李云峰(市經(jīng)貿(mào)委副主任)

　　樊守林(市公安局副局長(zhǎng))

　　楊躍進(jìn)(市監(jiān)察局副局長(zhǎng))

　　陳兆才(市海洋與漁業(yè)局副局長(zhǎng))

　　王興華(市工商局副局長(zhǎng))

　　許文波(市畜牧獸醫(yī)局副局長(zhǎng))

　　李光明(濱州檢驗(yàn)檢疫局副局長(zhǎng))

　　祁少紅(濱州市食品藥品監(jiān)管局副局長(zhǎng))

　　專項(xiàng)整治工作結(jié)束之后,領(lǐng)導(dǎo)小組自行撤銷。

　　濱州市人民政府辦公室

　　二○○八年十二月三十一日