一、相關(guān)法律知識簡述

 

　　1、《中華人民共和國食品安全法》

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者

 

　　對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負責；應當依照法律法規(guī)和食品安全標準從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，保證食品安全，誠信自律，對社會和公眾負責，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。

 

　　應當符合食品安全標準，并符合該法規(guī)定。

 

　　應當建立健全食品安全管理制度。

 

　　應當建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。

 

　　企業(yè)主要負責人

 

　　應當落實企業(yè)食品安全管理制度，對本企業(yè)的食品安全工作全面負責。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當配備食品安全管理人員，加強對其培訓和考核。經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的，不得上崗。

 

　　國家鼓勵和支持開展與食品安全有關(guān)的基礎(chǔ)研究、應用研究，鼓勵和支持食品生產(chǎn)經(jīng)營者為提高食品安全水平采用先進技術(shù)和先進管理規(guī)范。

 

　　2、《中華人民共和國反食品浪費法》

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者

 

　　應當采取措施，改善食品儲存、運輸、加工條件，防止食品變質(zhì)，降低儲存、運輸中的損耗;

 

　　提高食品加工利用率，避免過度加工和過量使用原材料。

 

　　餐飲服務經(jīng)營者

 

　　應當采取措施防止食品浪費。

 

　　應主動對消費者進行防止食品浪費提示提醒，在醒目位置張貼或者擺放反食品浪費標識，或者由服務人員提示說明，引導消費者按需適量點餐，提升餐飲供給質(zhì)量，按照標準規(guī)范制作食品，合理確定數(shù)量、份量，提供小份餐等不同規(guī)格選擇;

 

　　提供團體用餐服務的，應當將防止食品浪費理念納入菜單設計，按照用餐人數(shù)合理配置菜品、主食;

 

　　提供自助餐服務的，應當主動告知消費規(guī)則和防止食品浪費要求，提供不同規(guī)格餐具，提醒消費者適量取餐。

 

　　3、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》

 

　　生產(chǎn)者、銷售者

 

　　應當建立健全內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，嚴格實施崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責任以及相應的考核辦法。

 

　　應當依照該法規(guī)定承擔產(chǎn)品質(zhì)量責任。

 

　　禁止偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志;

 

　　禁止偽造產(chǎn)品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址;

 

　　禁止在生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好;

 

　　禁止生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的標準和要求的工業(yè)產(chǎn)品。

 

　　對生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品的，責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品(包括已售出和未售出的產(chǎn)品)貨值金額等值以上三倍以下的罰款;

 

　　有違法所得的，并處沒收違法所得;

 

　　情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

 

5、《中華人民共和國標準化法》

 

　　企業(yè)應當公開其執(zhí)行的強制性標準、推薦性標準、團體標準或者企業(yè)標準的編號和名稱，企業(yè)執(zhí)行自行制定的企業(yè)標準的，還應當公開產(chǎn)品、服務的功能指標和產(chǎn)品的性能指標。

 

　　企業(yè)應當按照標準組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，其生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務應符合企業(yè)公開標準的技術(shù)要求，企業(yè)研制新產(chǎn)品、改進產(chǎn)品，進行技術(shù)改造，應符合該法規(guī)定的標準化要求。

 

　　6、《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》

 

　　經(jīng)營者

 

　　經(jīng)營者應當標明其真實名稱和標記，向消費者提供有關(guān)商品或者服務的質(zhì)量、性能、用途、有效期限等信息，應當真實、全面，不得作虛假或者引人誤解的宣傳，并應當保證其提供的商品或者服務符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求。

 

　　對可能危及人身、財產(chǎn)安全的商品和服務，應當向消費者作出真實的說明和明確的警示，并說明和標明正確使用商品或者接受服務的方法以及防止危害發(fā)生的方法。

 

　　經(jīng)營者提供的商品或者服務不符合質(zhì)量要求的，消費者可以依照國家規(guī)定、當事人約定退貨，或者要求經(jīng)營者履行更換、修理等義務。沒有國家規(guī)定和當事人約定的，消費者可以自收到商品之日起七日內(nèi)退貨;

 

　　七日后符合法定解除合同條件的，消費者可以及時退貨，不符合法定解除合同條件的，可以要求經(jīng)營者履行更換、修理等義務。

 

　　7、《中華人民共和國刑法》

 

　　生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪

 

　　生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標準的食品，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;

 

　　對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金;

 

　　后果特別嚴重的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。

 

　　生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪

 

　　在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑，并處罰金;

 

　　對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金;

 

　　致人死亡或者有其他特別嚴重情節(jié)的，依照該法第一百四十一條的規(guī)定處罰。

 

　　生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪

 

　　生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷售金額五萬元以上不滿二十萬元的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金;

 

　　銷售金額二十萬元以上不滿五十萬元的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金;

 

　　銷售金額五十萬元以上不滿二百萬元的，處七年以上有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金;

 

　　銷售金額二百萬元以上的，處十五年有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)。

 

二、相關(guān)法規(guī)知識簡述

 

　　1、《中華人民共和國食品安全法實施條例》

 

　　該條例規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主要負責人對本企業(yè)的食品安全工作全面負責，建立并落實本企業(yè)的食品安全責任制，加強供貨者管理、進貨查驗和出廠檢驗、生產(chǎn)經(jīng)營過程控制、食品安全自查等工作。

 

　　食品安全管理人員應當協(xié)助企業(yè)主要負責人做好食品安全管理工作。

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當加強對食品安全管理人員的培訓和考核。食品安全管理人員應當掌握與其崗位相適應的食品安全法律、法規(guī)、標準和專業(yè)知識，具備食品安全管理能力。食品安全監(jiān)督管理部門應當對企業(yè)食品安全管理人員進行隨機監(jiān)督抽查考核�？己酥改嫌蓢鴦赵菏称钒踩�監(jiān)督管理部門制定、公布。

 

　　該條例規(guī)定委托生產(chǎn)食品、食品添加劑的，應當委托取得食品生產(chǎn)許可、食品添加劑生產(chǎn)許可的生產(chǎn)者生產(chǎn)，并對其生產(chǎn)行為進行監(jiān)督，對委托生產(chǎn)的食品、食品添加劑的安全負責。委托貯存、運輸食品的，應當對受托方的食品安全保障能力進行審核，并監(jiān)督受托方按照保證食品安全的要求貯存、運輸食品。

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等單位有食品安全法規(guī)定的違法情形，除依照食品安全法的規(guī)定給予處罰外，故意實施違法行為的、違法行為性質(zhì)惡劣的、違法行為造成嚴重后果的，對單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上10倍以下罰款。

 

　　此外，該條例還規(guī)定，發(fā)生食品安全事故的單位應當對導致或者可能導致食品安全事故的食品及原料、工具、設備、設施等立即采取封存等控制措施。采取有效措施減輕或者消除食品安全風險，未造成危害后果的，可以從輕或減輕處罰。

 

　　2、《國務院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》

 

　　生產(chǎn)經(jīng)營者應當對其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品安全負責，不得生產(chǎn)、銷售不符合法定要求的產(chǎn)品。

 

　　依照法律、行政法規(guī)規(guī)定生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品需要取得許可證照或者需要經(jīng)過認證的，應當按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

 

　　不按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動或者生產(chǎn)、銷售不符合法定要求產(chǎn)品，構(gòu)成非法經(jīng)營罪或者生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪等犯罪的，依法追究其刑事責任。

 

　　3、《四川省食品安全條例》

 

　　地方食品安全條例一般規(guī)定了省(自治區(qū)、直轄市)、市、縣各級人民政府食品安全責任分工，各行政部門職責分工，行政案件與刑事司法銜接等共性內(nèi)容，并根據(jù)本地方食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中的主要風險細化食品安全監(jiān)管要求。如，四川制定了《四川省食品安全條例》，規(guī)定了食品生產(chǎn)企業(yè)應建立主要原料和食品供應商檢查評價制度。

 

　　《四川省食品安全條例》規(guī)定，食品生產(chǎn)企業(yè)應當建立主要原料和食品供應商檢查評價制度，定期對主要原料和食品供應商的食品安全狀況進行檢查評價或者實地查驗，并建立檢查評價記錄制度，記錄保存期限不得少于二年。發(fā)現(xiàn)存在嚴重食品安全問題的，應當立即停止采購，并向所在地縣級人民政府市場監(jiān)督管理部門報告。

 

三、相關(guān)標準知識簡述

 

　　食品安全標準是食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當遵循的基本要求，是食品能夠合法生產(chǎn)、進入消費市場必須符合的強制性標準。

 

　　（一）食品安全標準體系

 

　　食品安全標準體系涵蓋了從農(nóng)田到餐桌整個食品鏈條中控制目標、影響因素和管理手段等方面的要求，是一個科學、系統(tǒng)、有機的整體。

 

　　根據(jù)《食品安全標準管理辦法》，食品安全標準分為食品安全國家標準和食品安全地方標準。

 

　　1、食品安全國家標準

 

　�。�1）標準管理

 

　　食品安全國家標準由國務院衛(wèi)生行政部門會同國務院食品安全監(jiān)督管理部門制定、公布，國務院標準化行政部門提供國家標準編號。

 

　　國務院衛(wèi)生行政部門組織食品安全國家標準審評委員會對食品安全國家標準草案的科學性和實用性等進行審查。食品安全國家標準在發(fā)布前，其草案向社會公開，廣泛聽取食品生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者、有關(guān)部門等方面的意見。食品安全國家標準應當經(jīng)食品安全國家標準審評委員會審查通過。

 

　　按照國家標準管理辦法規(guī)定，國家標準的代號由大寫漢語拼音字母構(gòu)成，代號為“GB“。

 

　�。�2）標準分類

 

　　食品安全國家標準包括通用標準、產(chǎn)品標準、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范標準、檢驗方法與規(guī)程標準四大類。

 

　　通用標準是按照適用各種健康影響因素的類別，制定的各種食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的限量要求、使用要求或者標示要求。

 

　　產(chǎn)品標準是依據(jù)通用標準制定的具體類別食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的限量要求、使用要求或者標示要求。

 

　　生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范標準是食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營全過程的衛(wèi)生安全控制要求。

 

　　檢驗方法與規(guī)程標準是食品安全相關(guān)指標的具體檢驗操作方法、步驟和流程管理的要求。

 

　�。�3）常用的食品安全國家標準

 

　　①通用標準

 

　　食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定的標準。如《食品安全國家標準食品中真菌毒素限量》(GB2761)等。

 

　　食品添加劑的品種、使用范圍、用量的標準，如《食品安全國家標準食品營養(yǎng)強化劑使用標準》(GB 14880）等。

 

　　與食品安全要求有關(guān)的標簽、標志、說明書標準，如《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》( GB 7718)等。

 

　�、诋a(chǎn)品標準

 

　　適用于普通人群食用的食品產(chǎn)品標準，如《食品安全國家標準醬油》( GB 2717)等。

 

　　專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品產(chǎn)品標準，如《食品安全國家標準 嬰兒配方食品》( GB 10765)等。

 

　　食品添加劑或營養(yǎng)強化劑質(zhì)量規(guī)格標準，如《食品安全國家標準食品添加劑碳酸鈉》(GB 18861）等。

 

　　食品相關(guān)產(chǎn)品標準，如《食品安全國家標準 食品接觸用塑料材料及制品》( GB 4806.7)等。

 

　　食品原料用產(chǎn)品標準，如《食品安全國家標準生乳》( GB 19301)等。

 

　�、凼称飞�產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求的標準

 

　　如《食品安全國家標準 食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》(GB14 881）等。

 

　�、芘c食品安全有關(guān)的食品檢驗方法與規(guī)程的標準

 

　　如《食品安全國家標準 食品微生物學檢驗 沙門氏菌檢驗》( GB 4789.4)等。

 

　　2、食品安全地方標準

 

　　食品安全法規(guī)定，對地方特色食品，沒有食品安全國家標準的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門可以制定并公布食品安全地方標準，報國務院衛(wèi)生行政部門備案。食品安全國家標準制定后，該地方標準即行廢止。

 

　　食品安全國家標準(包括通用標準)已經(jīng)涵蓋的食品，嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、保健食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、農(nóng)藥獸藥殘留等不得制定地方標準。

 

　　地方標準不得與法律、法規(guī)和食品安全國家標準相矛盾。各省級衛(wèi)生行政部門根據(jù)國家要求和地方標準實際，及時清理、整合、修訂或廢止地方標準。

 

　　食品安全地方標準編號由代號、順序號和年代號三部分組成。漢語拼音字母“DBS”加上省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)劃代碼前兩位數(shù)再加斜線，組成食品安全地方標準代號。

 

　�。ǘ�）食品企業(yè)標準

 

　　食品生產(chǎn)企業(yè)可以制定嚴于食品安全國家標準或者地方標準的企業(yè)標準，但要符合法律、法規(guī)和強制性標準的規(guī)定，作為企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營的依據(jù)。

 

　　食品安全法規(guī)定，國家鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴于食品安全國家標準或者地方標準的企業(yè)標準，在本企業(yè)適用，并報省(自治區(qū)直轄市)人民政府衛(wèi)生行政部門備案。省級人民政府衛(wèi)生行政部門應當在其網(wǎng)站上公布備案的企業(yè)標準，供公眾免費查詢、下載。

 

　　企業(yè)標準備案是指衛(wèi)生行政部門將企業(yè)標準中食品安全的相關(guān)內(nèi)容材料進行登記、存檔、公開、備查的過程。食品生產(chǎn)企業(yè)對其報備的企業(yè)標準負責。

 

　　嚴于食品安全國家標準、地方標準是指，企業(yè)標準中的食品安全指標嚴于國家標準或者地方標準的相應規(guī)定此外，食品企業(yè)標準應符合食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)所在省、自治區(qū)和直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門對食品企業(yè)標準相關(guān)管理要求食品生產(chǎn)企業(yè)不得制定低于食品安全國家標準或者地方標準要求的企業(yè)標準。

 

　　食品生產(chǎn)企業(yè)制定企業(yè)標準的，應當公開，供公眾免費查閱。企業(yè)執(zhí)行食品企業(yè)標準的，其生產(chǎn)經(jīng)營的食品應同時符合食品安全標準和所標注的企業(yè)標準。

 

　　（三）食品補充檢驗方法和食品快速檢測方法

 

　　食品補充檢驗方法和食品快速檢測方法是食品安全國家標準體系的重要補充。